Το στοίχημα ασφαλείας της Ευρώπης ανάμεσα σε Ελλάδα και Τουρκία

Γράφει ο Δημήτριος Τσαϊλάς*

Το άρθρο αυτό σκιαγραφεί την εικόνα μιας Ευρώπης που επανεξοπλίζεται υπό πίεση,  αγωνιζόμενη να εξισορροπήσει την ανάγκη για συμμάχους με τον κίνδυνο ενδυνάμωσης πιθανών αντιπάλων εντός της συμμαχίας. Ενώ η Τουρκία θα μπορούσε να προσφέρει στρατιωτική αξία, η πολιτική της αστάθεια, η περιφερειακή της θέση σε σύγκρουση και η έλλειψη δημοκρατικής ευθυγράμμισης καθιστούν την ένταξή της σε ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο ασφάλειας εξαιρετικά αμφιλεγόμενη.

Η ΕΕ πρέπει να αναρωτηθεί: Αξίζει η αμυντική ικανότητα της Τουρκίας τους πολιτικούς και στρατηγικούς συμβιβασμούς; Ή μήπως η εξάρτηση από την Τουρκία θα υπονόμευε την ίδια την ευρωπαϊκή αυτονομία που η Ευρώπη προσπαθεί να επιτύχει;

Καθώς η Ευρώπη αγωνίζεται να ενισχύσει την άμυνά της εν μέσω αυξανόμενων απειλών από τη Ρωσία και της απρόβλεπτης θέσης ενός αναδυόμενου Λευκού Οίκου υπό την ηγεσία του Τραμπ, ο πειρασμός να αγκαλιάσει την Τουρκία ως στρατηγικό εταίρο εμφανίζεται για άλλη μια φορά. Ωστόσο, για την Ελλάδα -και για όσους κατανοούν τον επικίνδυνο χορό μεταξύ στρατηγικής σκοπιμότητας και πολιτικής πραγματικότητας- αυτή η κίνηση είναι τόσο απερίσκεπτη όσο και κοντόφθαλμη.

Οι πρόσφατες αμυντικές προσπάθειες της ΕΕ, από το φιλόδοξο σχέδιο Readiness 2030 έως το μέσο, SAFE που προσφέρει 150 δισεκατομμύρια ευρώ σε αμυντικά δάνεια, σηματοδοτούν μια αφύπνιση που βρίσκεται σε εξέλιξη εδώ και καιρό. Η επιθετικότητα της Ρωσίας, σε συνδυασμό με την περιστολή της Ουάσιγκτον, έχει αναγκάσει την Ευρώπη να σκεφτεί τη ζωή πέρα από την αμερικανική ομπρέλα ασφαλείας. Σε αυτόν τον νέο κόσμο, οι σύμμαχοι είναι λίγοι, οι απειλές πολλές και οι δυνατότητες περιορισμένες.

Η Τουρκία, γεωπολιτικά απαραίτητη για την ΕΕ, στρατιωτικά ισχυρή και διπλωματικά ασταθής.

Εκ πρώτης όψεως, η Άγκυρα φαίνεται να αποτελεί μια λογική προσθήκη σε ένα νέο ευρωπαϊκό πλαίσιο ασφάλειας. Διαθέτει μια αναπτυσσόμενη αμυντική-βιομηχανική βάση, έναν ισχυρό στρατό και μια κομβική θέση στο σταυροδρόμι της Ευρώπης και της Μέσης Ανατολής. Η πρόταση του Τούρκου υπουργού Εξωτερικών, Χακάν Φιντάν, να ενταχθεί στην αναδυόμενη αγγλοευρωπαϊκή αμυντική δομή -μετά τη Διακήρυξη του Νόρθγουντ και τη Συνθήκη του Κένσινγκτον- μπορεί να ακούγεται σαν στρατηγική ευθυγράμμιση. Αλλά για την Αθήνα, κρούει τον κώδωνα του κινδύνου.

Η Ελλάδα Θυμάται

Οι Έλληνες δεν έχουν ξεχάσει ότι το 2022, ο Πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν απείλησε την Αθήνα με πυραυλική επίθεση. Ούτε έχουν αγνοήσει τη συνεχιζόμενη επιδίωξη του δόγματος της «Γαλάζιας Πατρίδας» από την Τουρκία, μιας μαξιμαλιστικής θαλάσσιας στρατηγικής που αμφισβητεί τα ελληνικά και κυπριακά χωρικά ύδατα και αμφισβητεί ανοιχτά την κυριαρχία της ΕΕ.

Οι επιθετικές υπερπτήσεις της Τουρκίας στο Αιγαίο, η στρατιωτικοποίηση της διπλωματίας και με εργαλειοποίηση των μεταναστευτικών ροών έχουν υπονομεύσει την εμπιστοσύνη. Στην πραγματικότητα, η Τουρκία έχει συμπεριφερθεί περισσότερο σαν να προκαλεί προβλήματα παρά σαν εταίρος στη νοτιοανατολική πλευρά του ΝΑΤΟ. Πώς, λοιπόν, μπορεί η Ευρώπη να δικαιολογήσει τη διοχέτευση δισεκατομμυρίων ευρώ σε αμυντική χρηματοδότηση μέσω πόρων όπως το SAFE- στα τουρκικά ταμεία;

Για πολλούς στις Βρυξέλλες και το Βερολίνο, οι ανησυχίες της Ελλάδας είναι άβολες. Αλλά το να τις αγνοήσουν θα ισοδυναμούσε με επανάληψη των ίδιων λαθών που οδήγησαν στην τρέχουσα στρατηγική εξάρτηση της Ευρώπης.

Ένα έλλειμμα εμπιστοσύνης

Η προοπτική συμμετοχής της Τουρκίας σε ένα νέο ευρωπαϊκό αμυντικό οικοσύστημα εγείρει επίσης άβολα νομικά και κανονιστικά ερωτήματα. Μπορεί μια χώρα που απειλεί άλλα μέλη της ΕΕ να επωφεληθεί από τα ευρωπαϊκά αμυντικά κονδύλια; Θα επιδοτούσε η Ευρώπη τον ίδιο τον στρατό που κρατά την ανατολική Μεσόγειο στην κόψη του ξυραφιού;

Η εσωτερική πορεία του Ερντογάν περιπλέκει περαιτέρω τα πράγματα. Η διάβρωση των δημοκρατικών θεσμών, η περιθωριοποίηση της αντιπολίτευσης και ο υφέρπων αυταρχισμός υποδηλώνουν ένα καθεστώς που ενδιαφέρεται περισσότερο για την εξουσία παρά για τη συνεργασία. Η πιθανή παραίτηση του υπουργού Οικονομικών Μεχμέτ Σιμσέκ έχει επιδεινώσει την οικονομική αστάθεια της χώρας, εγείροντας αμφιβολίες για την αξιοπιστία του.

Στρατηγική Αυτονομία ή Στρατηγική Αυταπάτη;

Ο Πρόεδρος της Γαλλίας Εμανουέλ Μακρόν κάποτε προειδοποίησε για τους κινδύνους που εγκυμονεί η σύνδεση της ευρωπαϊκής ασφάλειας με αυταρχικά καθεστώτα. Αυτή η προειδοποίηση είναι εξίσου επίκαιρη σήμερα όσο ήταν και τότε. Ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γαλλία και η Γερμανία μπορεί να πιστεύουν ότι η αποδοχή της Τουρκίας θα ενισχύσει τη στρατιωτική επιρροή της Ευρώπης, μπορεί να συμβεί το αντίθετο: κινδυνεύει να διασπάσει την ευρωπαϊκή ενότητα, να ενθαρρύνει έναν αναξιόπιστο εταίρο και να αποξενώσει μικρότερους αλλά ουσιαστικούς συμμάχους όπως η Ελλάδα και η Κύπρος.

Οι φόβοι της Ελλάδας δεν είναι ασήμαντοι, είναι προφητικοί. Μας υπενθυμίζουν ότι η ευρωπαϊκή ασφάλεια πρέπει να βασίζεται όχι μόνο στην ικανότητα, αλλά και στην αξιοπιστία. Εάν η Ευρώπη επιλέξει να αγνοήσει αυτήν την αρχή επιδιώκοντας βραχυπρόθεσμο στρατιωτικό πλεονέκτημα, μπορεί να καταλήξει να ενδυναμώνει έναν εταίρο που ούτε συμμερίζεται τις αξίες της ούτε σέβεται τα σύνορά της.

Συμπέρασμα

Η Ευρώπη έχει εναλλακτικές λύσεις. Η εμβάθυνση της συνεργασίας με αξιόπιστες δημοκρατίες, η επένδυση σε εγχώριες δυνατότητες και η βελτιστοποίηση της διοίκησης και των προμηθειών σε όλα τα μέλη της ΕΕ θα συνέβαλε περισσότερο στην εξασφάλιση της ασφάλειας από την ανάθεση της αποτροπής σε έναν απρόβλεπτο γείτονα.

Η συμμετοχή της Τουρκίας σε ένα ευρωπαϊκό αμυντικό έργο δεν θα πρέπει να είναι αυτόματη, πρέπει να κερδηθεί μέσω διαφάνειας, αυτοσυγκράτησης και μιας εμφανούς αλλαγής συμπεριφοράς. Μέχρι τότε, η αντίθεση της Ελλάδας στην ένταξη της Τουρκίας δεν αποτελεί εμπόδιο. Είναι μια προειδοποίηση.

Και η Ευρώπη θα έκανε καλά να ακούσει.

*Ο Δημήτριος Τσαϊλάς είναι απόστρατος Αξιωματικός του ΠΝ, δίδαξε επί σειρά ετών στις έδρες Επιχειρησιακής Σχεδιάσεως καθώς και της Στρατηγικής και Ασφάλειας, σε ανώτερους Αξιωματικούς στην Ανώτατη Διακλαδική Σχολή Πολέμου. Σήμερα είναι συνεργάτης και ερευνητής του Institute for National and International Security(INIS), και του Strategy International (SI) και του Research Institute for European and American Studies (RIEAS).