Τι περιλαμβάνει το μνημόνιο 14 σημείων ΗΠΑ-Ιράν

Οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ιράν κατέληξαν σε προσχέδιο συμφωνίας για την παύση του πολέμου και την επανέναρξη των πυρηνικών διαπραγματεύσεων.

Η συμφωνία «παγώνει» μια σύγκρουση στη Μέση Ανατολή που προκάλεσε αναταραχή στις παγκόσμιες αγορές ενέργειας, όμως οι επικριτές της υποστηρίζουν ότι δεν επιλύει τις ανησυχίες γύρω από το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν. Όταν οριστικοποιηθεί, θα ανοίξει προσωρινά τα Στενά του Ορμούζ, θα ανακουφίσει την πίεση προς το Ιράν μέσω εξαιρέσεων από τις κυρώσεις και θα ξεκινήσει έναν νέο γύρο συνομιλιών υψηλού ρίσκου.

Αμερικανοί αξιωματούχοι δήλωσαν ότι το πλαίσιο απαιτεί από το Ιράν να αραιώσει το απόθεμα εξαιρετικά εμπλουτισμένου ουρανίου του, επιτρέποντας ως αντάλλαγμα την οικονομική ανακούφιση. Το Ισραήλ, το οποίο δεν συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις και έχει στείλει σήμα ότι θα συνεχίσει τις στρατιωτικές επιχειρήσεις κατά των δυνάμεων που υποστηρίζονται από το Ιράν (συμπεριλαμβανομένης της Χεζμπολάχ στον Λίβανο), θα μπορούσε να δει την κατάσταση ασφαλείας του να επηρεάζεται άμεσα από τις διατάξεις της συμφωνίας. Το Newsweek επικοινώνησε μέσω email με το ισραηλινό Υπουργείο Εξωτερικών το απόγευμα της Τετάρτης για κάποιο σχόλιο.

Ο Ισραηλινός Πρωθυπουργός Μπενιαμίν Νετανιάχου έγραψε την Τρίτη στην πλατφόρμα X: «Με συμφωνία ή χωρίς συμφωνία – όσο είμαι εγώ Πρωθυπουργός του Ισραήλ, το Ιράν δεν θα αποκτήσει πυρηνικά όπλα».

Υπογραφή της συμφωνίας από Τραμπ και Πεζεσκιάν

Ο Λευκός Οίκος ανακοίνωσε ότι ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ υπέγραψε ψηφιακά το Μνημόνιο Συνεννόησης (MOU) για τον τερματισμό του πολέμου στο Ιράν, ενώ βρισκόταν στις Βερσαλλίες την Τετάρτη. Δεν υπήρχαν τηλεοπτικές κάμερες, καθώς ο πρόεδρος ολοκλήρωνε το ταξίδι του στη Γαλλία για τη Σύνοδο Κορυφής της G7. Σύμφωνα με πληροφορίες, και ο Ιρανός Πρόεδρος Μασούντ Πεζεσκιάν έθεσε την ψηφιακή του υπογραφή στη συμφωνία.

Οι Βερσαλλίες έχουν χρησιμεύσει ιστορικά ως χώρος για σημαντικές διπλωματικές συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων συνθηκών για τον τερματισμό πολέμων και εδαφικών διαφορών. Η πιο αξιοσημείωτη παραμένει η Συνθήκη των Βερσαλλιών του 1919, η οποία τερμάτισε επίσημα τον Α’ Παγκόσμιο Πόλεμο. Οι τιμωρητικοί όροι της κατά της Γερμανίας θεωρούνται ευρέως από τους ιστορικούς ότι συνέβαλαν στις συνθήκες που οδήγησαν στον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο.

Το προσχέδιο της συμφωνίας των 14 σημείων

Μνημόνιο Συνεννόησης του Ισλαμαμπάντ μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν συμφώνησαν από κοινού και καλή τη πίστει στα ακόλουθα:

1. Άμεση παύση επιχειρήσεων: Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν, καθώς και οι σύμμαχοί τους στον τρέχοντα πόλεμο, υπογράφοντας αυτό το MOU δηλώνουν την άμεση και μόνιμη λήξη των στρατιωτικών επιχειρήσεων σε όλα τα μέτωπα, συμπεριλαμβανομένου του Λιβάνου. Αναλαμβάνουν στο εξής την υποχρέωση να μην ξεκινήσουν κανέναν πόλεμο ή στρατιωτική επιχείρηση ο ένας εναντίον του άλλου, να απέχουν από την απειλή ή τη χρήση βίας και να διασφαλίσουν την εδαφική ακεραιότητα και την κυριαρχία του Λιβάνου. Η τελική συμφωνία θα επιβεβαιώσει τον μόνιμο τερματισμό του πολέμου σε όλα τα μέτωπα, συμπεριλαμβανομένου του Λιβάνου, καθώς και άλλες διατάξεις της παρούσας παραγράφου.

2. Σεβασμός κυριαρχίας: Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν αναλαμβάνουν να σέβονται την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα αλλήλων και να απέχουν από την ανάμειξη στις εσωτερικές υποθέσεις του άλλου κράτους.

3. Χρονοδιάγραμμα διαπραγματεύσεων: Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν δεσμεύονται να διαπραγματευτούν και να επιτύχουν την τελική συμφωνία σε διάστημα το πολύ 60 ημερών, με δυνατότητα παράτασης κατόπιν αμοιβαίας συναίνεσης.

4. Άρση ναυτικού αποκλεισμού: Αμέσως μετά την υπογραφή του παρόντος MOU, οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής θα ξεκινήσουν την άρση του ναυτικού αποκλεισμού τους και τυχόν εμποδίων ή κωλυμάτων κατά της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν, και θα τερματίσουν πλήρως τον ναυτικό αποκλεισμό εντός 30 ημερών. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η διέλευση των πλοίων θα αποκατασταθεί από την Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν κατ’ αναλογία με τα επίπεδα της προπολεμικής κίνησης. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αναλαμβάνουν περαιτέρω την υποχρέωση να απομακρύνουν τις δυνάμεις τους από την εγγύτητα της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν εντός 30 ημερών μετά την τελική συμφωνία.

5. Στενά του Ορμούζ: Με την υπογραφή του παρόντος MOU, η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την ασφαλή διέλευση εμπορικών πλοίων χωρίς καμία χρέωση για 60 ημέρες μόνο, από τον Περσικό Κόλπο προς τη Θάλασσα του Ομάν και αντίστροφα. Η διέλευση των εμπορικών πλοίων θα ξεκινήσει αμέσως και, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη απομάκρυνσης τεχνικών και στρατιωτικών εμποδίων καθώς και την αποναρκοθέτηση από την Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν, θα αποκατασταθεί πλήρως εντός 30 ημερών. Η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν θα διεξαγάγει διάλογο με το Σουλτανάτο του Ομάν για να καθορίσει τη μελλοντική διαχείριση και τις ναυτιλιακές υπηρεσίες στα Στενά του Ορμούζ, σε συζήτηση με άλλα πετρελαιοπαραγωγά κράτη του Περσικού Κόλπου, σύμφωνα με το εφαρμοστέο διεθνές δίκαιο και τα κυριαρχικά δικαιώματα των παράκτιων κρατών των Στενών του Ορμούζ.

6. Ταμείο Ανασυγκρότησης: Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αναλαμβάνουν την υποχρέωση, μαζί με περιφερειακούς εταίρους, να αναπτύξουν ένα οριστικό, αμοιβαία συμφωνημένο σχέδιο ύψους τουλάχιστον 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την ανασυγκρότηση και την οικονομική ανάπτυξη της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν. Ο μηχανισμός για την υλοποίηση αυτού του σχεδίου θα οριστικοποιηθεί ως μέρος της τελικής συμφωνίας εντός 60 ημερών. Όλες οι απαιτούμενες άδειες, εξαιρέσεις και εγκρίσεις που απαιτούνται για τις σχετικές χρηματοοικονομικές συναλλαγές θα χορηγηθούν από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.

7. Τερματισμός κυρώσεων: Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αναλαμβάνουν την υποχρέωση να τερματίσουν κάθε είδους κυρώσεις κατά της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν, συμπεριλαμβανομένων των ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, των ψηφισμάτων του Συμβουλίου Διοικητών του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (IAEA) και όλων των μονομερών κυρώσεων των ΗΠΑ (πρωτογενών και δευτερογενών), βάσει ενός συμφωνημένου χρονοδιαγράμματος ως μέρος της τελικής συμφωνίας. Η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αναγνωρίζουν την κρίσιμη σημασία του προαναφερθέντος ζητήματος του τερματισμού των κυρώσεων και εξέφρασαν την πρόθεσή τους να εξετάσουν άμεσα αυτά τα ζητήματα στις διαπραγματεύσεις προκειμένου να επιτύχουν αμοιβαία συμφωνία.

8. Πυρηνικό απόθεμα: Η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν επαναβεβαιώνει ότι δεν θα προμηθευτεί ούτε θα αναπτύξει πυρηνικά όπλα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν συμφώνησαν να επιλύσουν το ζήτημα της διάθεσης του αποθέματος εμπλουτισμένου υλικού σύμφωνα με έναν μηχανισμό που θα συμφωνηθεί αμοιβαία, βάσει του χρονοδιαγράμματος που αναφέρεται στην παράγραφο 7, με την ελάχιστη μεθοδολογία να είναι η υποβάθμιση του εμπλουτισμού (down-blending) επί τόπου, υπό την επίβλεψη του IAEA. Τα δύο μέρη συμφώνησαν επίσης να συζητήσουν το ζήτημα του εμπλουτισμού και άλλα αμοιβαία συμφωνημένα θέματα που σχετίζονται με τις πυρηνικές ανάγκες της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν, με βάση ένα ικανοποιητικό πλαίσιο που θα συμφωνηθεί στην τελική συμφωνία. Η τελική συμφωνία θα επιβεβαιώσει τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν αναγνωρίζουν την κρίσιμη σημασία των προαναφερθέντων πυρηνικών ζητημάτων και εκφράζουν την πρόθεσή τους να τα εξετάσουν άμεσα στις διαπραγματεύσεις.

9. Διατήρηση του Status Quo: Μέχρι την τελική συμφωνία, οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν συμφωνούν να διατηρήσουν την υφιστάμενη κατάσταση (status quo). Η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν θα διατηρήσει την τρέχουσα κατάσταση του πυρηνικού της προγράμματος και οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής δεν θα επιβάλουν νέες κυρώσεις ούτε θα αναπτύξουν πρόσθετες δυνάμεις στην περιοχή.

10. Εξαιρέσεις για το πετρέλαιο: Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αναλαμβάνουν την υποχρέωση, αμέσως με την υπογραφή του παρόντος MOU και μέχρι τον τερματισμό των κυρώσεων, το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ να εκδώσει εξαιρέσεις (waivers) για την εξαγωγή ιρανικού αργού πετρελαίου, προϊόντων πετρελαίου και παραγώγων, καθώς και για όλες τις σχετικές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των τραπεζικών συναλλαγών, των ασφαλίσεων, των μεταφορών κ.λπ.

11. Αποδέσμευση κεφαλαίων: Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αναλαμβάνουν την υποχρέωση να καταστήσουν πλήρως διαθέσιμα προς χρήση τα δεσμευμένα ή περιορισμένα κεφάλαια και περιουσιακά στοιχεία της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν κατά την εφαρμογή του παρόντος MOU. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν θα συμφωνήσουν αμοιβαία για τις διαδικασίες που σχετίζονται με την αποδέσμευση αυτών των κεφαλαίων κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Τα εν λόγω κεφάλαια, είτε διατηρηθούν στον αρχικό λογαριασμό είτε μεταφερθούν, θα καταστούν πλήρως αξιοποιήσιμα για πληρωμή σε οποιονδήποτε τελικό δικαιούχο υποδειχθεί από την Κεντρική Τράπεζα της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής αναλαμβάνουν να εκδώσουν όλες τις απαραίτητες άδειες και εγκρίσεις αναλόγως.

12. Μηχανισμός παρακολούθησης: Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν συμφωνούν ότι θα δημιουργηθεί ένας εκτελεστικός μηχανισμός για την παρακολούθηση της επιτυχούς εφαρμογής αυτού του MOU και της μελλοντικής συμμόρφωσης με την τελική συμφωνία.

13. Διαχωρισμός διαπραγματεύσεων: Μετά την υπογραφή αυτού του MOU και υπό την προϋπόθεση της έναρξης της εφαρμογής των παραγράφων 1, 4, 5, 10 και 11 του παρόντος, καθώς και της συνεχιζόμενης εφαρμογής αυτών των μέτρων, οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν θα ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις σχετικά με την τελική συμφωνία αποκλειστικά για τις υπόλοιπες παραγράφους.

14. Επικύρωση από ΟΗΕ: Η τελική συμφωνία θα επικυρωθεί από ένα δεσμευτικό ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ (UNSC).